在剛過去的6月18日，立法會的人力事務委員會就著外藉家庭傭工的中介費用事宜，展開了一場討論[i]。外傭的權益看似與港人無關，當中有不少問題其實都值得本港市民關注。

政府自70年代開始便從外地輸入外傭，時至今日已有超過三十萬名外傭在本港工作。她們對香港貢獻良多，釋放了不少女性的勞動力到本地市場，以提高本港的生產力。然而，她們卻大都面對被外傭中介公司剝削的問題，而且在社會上處於被孤立的位置，令她們的困局難以消解。而她們所作出的貢獻亦長期被視若無睹。

現時香港並無法例訂明外傭必須經由中介公司辦理手續來港工作，但由於受到外傭輸出國的當地條例所限，使用中介公司的服務仍是本港僱主聘用外傭的最主流途徑。這亦令到她們被剝削的情況仍然持續，而最常見手法便是濫收中介費。

雖然香港的職業介紹所條例有規定業務者只可向外傭收取不多於首月人工的10%作佣金，但事實上不少外傭都被收取了遠超過個限額的費用。現今大部份外傭的薪金為$3920，但在部份個案中，他們卻被逼每月被扣除近$3000的人工，並持續7個月之久。換句話說，他們這七個月可能只有$920可以自用，並且被收取一共$21000的費用。所謂法例似乎只成為了一堆無約束力的文件。這些無良的中介公司更可謂無所不用其極，即使違法，也要收取外傭不合理的收費。當中有些手法更是狡詐非常，令人瞠目結舌。

其中一種最普遍的手法是強逼外傭借下貸款，弔詭的是工人們實際上並無收到這些款項，然而他們卻要負上償還這些債務的責任。哪麼這些貸款去了哪裡呢？其實大部份都是回到中介的手上，亦即是說，工人們其實是被強搶薪金。

另外，亦有些工人要簽下不乎合事實的合約，這些合約中所列明的人工比他們實際所收到並不相同。在中介公司的教唆下，有僱主會扣減工人的薪金，支付給中介公司。簡單來說，這是違法的扣糧行為，如被發現，不論是僱主還是中介公司都可被檢控。

面對層出不窮的剝削手法，很多外傭其實都知道相關的中介公司是違法的，但卻因種種原因而沒有告發他們。

值得留意的是，在外傭工會的調查中，有9成的中介公司都有濫收佣金的問題，但勞工處檢控數字卻是奇低，在2012中只有一間中介公司因濫收佣金而被除牌。這與實際犯法的數字實是差天共地。議會上，勞工處的代表表示，去年其實一共收到44宗有關濫收佣金的投訴，但最後因為證據不足，或是外傭不願作證人，而致使大部份個案都不了了之。

這反映了香港其實缺乏完善的投訴機制以保障工人的權益，他們會因而擔心自己被列入相關公司的黑名單，永不再被錄用。另外有中介公司在和外傭簽約時，並無發出收據，以致傭工想投訴時，亦苦無證據。遺憾的是，政府亦對這些違法行為沒有任何規管。然而，從政府部門的表達中，不難知道他們對這些狀況並不是懵然不知的，不過卻又沒有行動回應。

此外，現時的「兩星期規則」指明，他們的合約被終止後，除非能在兩星期內找到新僱主，否則他們便需收拾包袱，立即回鄉。很多外傭都因為怕麻煩，而寧願選擇啞忍。

就以上種種原因，我們認為政府應盡早建立完善的中介公司發牌制度，以及給予相關政府部門有更大的權力對違法的中介公司作出檢控。以上做法可同時保障工人和僱主的權益。一方面可保障傭工免受剝削，另一方面也可確保僱主不會在不知情的情況下違反法例。

正如前文所指出，外藉傭工對本港的影響力並不只在於他們的烹飪手勢或照顧小孩的技巧如何影響一個家庭，而也是直接地影響香港整體的勞動市場。試想想，香港多少家庭會因為家中沒有傭工，而導致他們當中有人不能外出工作？然而，在香港社會的主流觀念中，外傭仍似是一群陌生人多於是幫助我們的人，亦甚少人會認真思考以上的問題，她們的貢獻也彷彿被隱形了。

要改變這種想法，相信仍會有很長的一段路要走，而我們必須就此開始作出改變。

家．傭同行

Galaxy Chan